中国拟收紧开源权重模型及 23 项关键 AI 技术出口管制

中国商务部和科技部发布了国家禁止和限制出口技术目录的修订草案。

该目录针对大模型、智能体、计算集群和数据处理等领域的23项关键AI技术。能够自行编写或修改恶意软件以攻击关键基础设施、军方或政府机构的AI工具面临全面出口禁令。某些用于发现软件漏洞的AI工具不会被彻底禁止，但将面临新的出口限制。

大型AI模型在两种情况下也面临出口管制。第一种涵盖基于中国“重要数据”（依据《数据安全法》及相关规则定义）训练并提供服务的模型。合法公开的数据不受限制。如果数据事先经过清洗、从不出现在AI输出中，且不会实质性提升该领域核心技术的模型研发能力，则最多0.1%的微量数据也被允许。

第二种情况涵盖大模型背后的核心技术，包括权重、检查点、源代码、架构以及训练或推理方法。一旦模型达到10^26 FLOPs的训练算力、拥有至少2万亿参数，或跻身全球前十，这些管制即生效。出口官员依据国内外主要评估机构或行业平台的公开排名来确定前十地位，考量因素包括整体性能、特定任务、安全性或全球使用量数据。

“此举并不意味着‘中国要关闭开放权重模型’，但它确实表明中国政府保留了随时关闭未来开放权重模型的选择权，”OpenAI战略未来负责人Dean W. Ball写道。Ball补充说，北京的框架是美国政府已实施的模型权重出口管制的“镜像”。

这可能会促使依赖开放权重AI的美国公司转而加倍投入国内模型，而非中国替代品。欧洲的处境则艰难得多。欧盟一直寄希望于在国内云上运行开放权重模型以保持独立性，同时一些公司希望将封闭的顶级模型托管在本地服务器上。当所有最好的开放模型都来自美国或中国，并且随时可能因出口管制而被切断时，这一主权战略便土崩瓦解。至少已经通过开源发布或研究论文公开的AI技术完全不受这些新规约束。

快速通道规则保护中国开源繁荣，同时限制本地对外部署

为避免扼杀国内开源热潮，中国同时推出了快速通道流程。将受限AI技术和权重作为开源发布可获“自动许可”。在海外运营自有数据中心、在海外流片芯片、与外国合作伙伴开展研究或帮助制定国际标准的中国企业同样适用。根据该部规则，符合条件的出口在企业提交文件的那一刻即获批准。

通过API调用、应用、网站、SaaS工具或本地设备上的轻量版本使用受限模型不受这些出口管制约束。但在海外本地服务器上安装受限AI技术则需要标准出口许可证。如果软件运行在企业自有的海外云上，仍可使用简化流程。

北京还承诺支持全球南方的人工智能发展，并在世界人工智能合作组织内为能力建设、技术共享和联合规则制定放宽出口，该组织是中国为对抗西方人工智能机构而发起的集团。在最终规则生效之前，企业必须通过商务部门户网站登记受影响的出口。

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