# 工信部印发《人工智能+软件》专项行动实施方案：2028 年推广至 2 万家规上软件企业、打造 100 个智能体软件标杆应用

- 来源：IT之家（RSS）
- 发布时间：2026-09-11 08:54
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## AI 摘要

工业和信息化部印发《人工智能+软件》专项行动实施方案，提出到 2028 年培育高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖 2 万家规模以上软件企业，组织实施 100 项智能化技改项目，打造 100 个智能体软件标杆应用，孵化 5 个以上优质开源项目；到 2030 年关键软件全面实现智能化升级。

## 正文

IT之家 9 月 11 日消息，工业和信息化部近日印发《“人工智能 + 软件”专项行动实施方案》（下称《方案》）。

《方案》提出，到 2028 年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖 2 万家规模以上软件企业，关键软件智能化升级取得显著成效，累计组织实施 100 项软件企业智能化技改项目，以智能体软件为代表的软件新形态加速涌现，在重点行业打造 100 个智能体软件标杆应用，信息技术服务向智能化、价值化跃升，形成一批行业深度应用解决方案和典型场景，开放协同的开源社区建设取得积极进展，孵化 5 个以上优质开源项目。

到 2030 年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。

《方案》要求优化智能编程工具链条。发展智能体驱动的智能编程工具，面向软件开发场景深度优化，提升项目级、全流程的自主开发能力。推动智能编程工具与代码托管平台、云服务、开源社区等深度适配集成，完善软件开发部署生态。支持有条件的企业大范围推广应用，持续提升模型和工具成熟度。发展面向大众的用户友好型智能编程工具，降低使用门槛。

加速推进软件企业智能化技改。支持有条件的地方组织开展软件企业智能化技改，引导企业加大智能编程应用投入，改造软件开发流程。鼓励地方统筹用好现有资金和政策渠道，以代码质量、研发效益等智能编程应用实效为重要依据，优先支持成效突出的软件企业。选择基础较好的地区和企业开展先行先试，总结提炼可复制可推广的经验做法，推动智能化技改向制造、政务、金融、医疗、教育和交通等重点行业软件开发环节延伸拓展。

此外，支持企业运用大模型和智能编程工具，对存量软件实施漏洞挖掘、缺陷自动识别和风险分级评估，提升高危安全隐患的发现和修复能力。推动软件企业将智能安全检测嵌入软件开发全流程，实现安全隐患实时发现、及时处置。强化渗透测试、攻防模拟等智能化安全测试手段，提升软件安全验证能力。

《方案》还提到，提升基础软件智能化水平。面向操作系统、数据库等基础软件，支持有条件的企业围绕智能体调度、性能调优、运维管理和安全防护等环节实施智能化升级。支持基础软件企业与芯片、服务器等硬件厂商开展底层适配与软硬协同优化联合攻关，建设 15 家以上适配中心，全面提升产业验证能力。

推动计算机辅助设计软件（CAD）、计算机辅助工程软件（CAE）、电子设计自动化软件（EDA）等通用工业软件与人工智能深度融合，面向制图、设计和仿真等场景实施智能化升级，探索新一代工业软件发展路径。支持有条件的工业企业联合软件企业，将工业经验、工艺参数等知识封装为可复用的模型库和工业组件，研发行业智能化工业软件。推进工业互联网平台集成大模型能力，提升数据分析、生产调度与多智能体协同决策水平。

面向生产生活各领域，丰富软件智能化功能，持续扩大软件智能化升级覆盖面。支持软件企业与智能手机、智能家居、智能网联汽车等终端厂商联合创新，加速轻量化模型与终端软件融合部署应用，探索发展具身智能系统软件。培育量子计算、类脑计算等系统软件，探索以智能原生等为代表的未来软件方向。

智能体软件方面，《方案》要求加强智能体运行框架等工程化技术研究，提升复杂任务可靠执行和多智能体协同作业能力。支持智能体软件开发平台建设，完善研发、测试、部署运维等工具链。提升与存量软件系统的集成适配水平，推进智能体软件规模化应用。

面向信息处理、办公协作、生活服务等多样化场景，发展跨场景适用的通用智能体软件。推动智能体赋能互联网应用及服务，加快发展具备轻量推理与隐私防护能力的终端智能体软件。面向高价值行业场景，整合知识图谱和数据资源，打造垂直领域专业智能体软件。聚焦核心工业环节，研制安全可靠、行为可校验的工业智能体，强化与工业控制系统软件、企业核心业务系统的交互适配，深度融入生产经营全流程。

推动建设智能体软件应用商店和技能包（Skills）资源库，规范平台上架审核与运营管理，促进智能体、技能包广泛应用。引导各类创新主体开发高质量专业技能包、知识库等，鼓励软件企业开发面向智能体的功能组件，沉淀行业知识。培育智能体开源专区，构建多元协同、技能共享的开放生态。

开源方面，《方案》提出依托全国性开源基金会与人工智能开源社区，引导企业开放智能编程、软件产品智能化、智能体等成果，支持重点开源项目在社区首发，设立智能操作系统等领域开源专区，加强自主开源许可协议应用与合规指引。建立优质开源项目遴选和培育机制，鼓励探索多元化商业模式，推动优质项目在制造、金融等领域深度应用。完善开源贡献激励，支持高校、科研院所和企业将开源贡献纳入科研评价与人才认定体系，探索将开源贡献作为挖掘软件领域优质中小企业重要参考指标。

围绕智能编程、软件产品智能化、智能体与智能服务等领域，统筹推进关键标准研制。制定智能编程能力成熟度分级评估标准，研制面向软硬协同的智能体接口标准。研究制定“模型即服务”“智能体即服务”等智能服务标准，加快在制造业等重点行业应用。